大庆市高新司法局充分发挥党建引领作用，着眼新经济组织、新社会组织、新就业群体，以矛盾纠纷预防化解为切入点，借助信息技术手段，探索实践“四问三建四促进”工作法，持续提升“新兴”领域法律服务质效。
一、以“四问”明确企业所急所盼
发挥党组织在资源整合、政策协调中的核心作用，针对“新兴”领域特点，开展法律需求普查和专项调研，分类梳理法律风险点和服务需求，创新服务机制、优化服务供给，为新兴领域健康发展提供坚实法治保障。
一是开展会商座谈“问需”。采取走访企业、征求意见建议、召开座谈会等方式，了解企业存在的矛盾纠纷和法律服务需求，建立走访台账，研发“适销对路”的法律服务产品，列出服务清单。
二是进行法治把脉“问诊”。组织开展“法治体检”，分析企业法律需求和风险点，帮助查找制度漏洞和薄弱环节，健全法律风险预警防范机制，推动将法律保护关口进一步前移，形成“法治体检”报告，为企业决策提供参考。
三是做好贴心服务“问计”。本着“无事不扰、有求必应”的服务精神，深化涉民企矛盾纠纷排查机制，及时介入、主动服务，立足抓早抓小、应调尽调，有效化解苗头性、趋势性问题，减少涉企矛盾纠纷的发生。
四是建立长效机制“问效”。建立“点对点”长效服务机制，为民企持续健康发展提供法治保障。针对企业生产经营中涉及的权益保护、风险防控、内部管理等常见法律问题，进行法律法规和政策解读。
二、以“三建”推动部门协同共建
突出党组织的纽带作用，通过党组织的协调推动，促进行政部门和工会、工商业联合会、行业协会、公益组织、律师行业等组织中的党员干部积极发挥先锋模范作用，带动各方力量共同构建 “政府主导 + 社会参与 + 专业支撑” 的全链条法律服务体系。
一是建立部门协作的体系矩阵。加强同有关职能部门及基层党组织的联系沟通，完善协调机制，形成工作合力。做实组织共建、发展共谋、文化共育、教育共抓、资源共享等工作措施，全面发挥党建引领中心主业、服务经济社会的强大效能。
二是建立联建共建的工作机制。建立与“新兴”领域联建共建工作机制，将联合党建引领融入仲裁、律师、公证、法律援助、人民调解、行政复议、司法鉴定、普法宣传等工作中，制定法律服务需求清单，通过联合开展党组织生活、党员教育、党建联系点等共建方式，创建党建+法律服务融合模式。
三是建立化纠解纷的服务平台。创建“新兴领域法律服务中心”，解决“新兴”领域在开展生产、经营、服务、销售等领域中的法律难题，实现定纷止争“零激化”、解疑释惑“零等待”、纾困解难“零延时”、法律服务“零距离”，降低法律风险，助力健康发展。
三、以“四促进”实现提质增效
依托市司法行政系统智能化管理平台，开通“新兴”领域纠纷绿色通道，对“新兴”领域合同纠纷、知识产权纠纷、物业纠纷、消费纠纷、环境污染损害赔偿、劳动纠纷等矛盾纠纷优先受理。将涉“新兴”领域矛盾纠纷纳入调解程序前置工作目录，对起诉至法院的涉“新兴”领域案件先行调解，调解成功后，予以司法确认，畅通“诉调对接+司法确认”渠道，助力涉“新兴”领域纠纷降本增效。
一是促进应用便利化。 满足群众通过手机线上申请，让群众在田间地头、纠纷现场就能提交调解申请。通过“指尖调解”，实现三分钟成卷，有微信就能录入调解案件，既减轻了调解员负担，又满足了群众对便捷高效解纷的需求。
二是促进预警自动化。深化矛盾纠纷调处数据运用，所有调解工作数据实时显示，对人民调解组织及人民调解员的动态管理，可通过管理平台对人民调解员及调解委员会进行增删减。形成“一中心统筹、云平台运转、全领域覆盖”工作模式。
三是促进决策科学化。汇集调解工作数据，通过案件分类、预判预警、案件审批、以案定补、数据统计、化解资源管理等业务功能，自动生成工作报表、自动整理数据信息，为科学研判提供数据支撑，也为党委和政府的决策提供数据依据。
四是促进管理规范化。在线评阅人民调解卷宗，优化案件质量、成功率、流转、时限、司法确认和群众满意度等评估标准，在实效上实现动态审核。以现代化的技术手段，推动企业规范用工，促进劳动关系和谐稳定，保障新就业群体的合法权益，增强法律意识和维权能力，持续助力基层依法治理、服务保障民生、维护社会和谐稳定。
